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格力混改预示国企改革进入新阶段 第四批混改名单呼之欲出

第一财经2019-04-16 19:48:39

简介:未来国企改革的结果都将是以退为进——国企以国资之退,换民资之进;国资以管企业之退,换管资本之进。

新时期的混改帷幕已经拉开,格力混改或将成为新样板,也将对竞争性领域国企混改有标杆性意义。

近日格力电器(000651.SZ)发布公告称,大股东格力集团拟通过公开征集受让方的方式协议转让其持有的格力电器总股本15%的股票。如果接盘方为民间资本,那么格力电器将不再是国资控股。

16日,国资委秘书长彭华岗在国新办新闻发布会上回答第一财经记者提问时表示,对于处于充分竞争领域的商业类企业,国有资本可以绝对控股,可以相对控股,也可以参股。商业类企业混改的审批权限,地方国有企业是由地方政府审批。

“我们认为,只要是有利于企业的持续稳定发展,有利于企业市场竞争力的提高,有利于国有资产的保值增值,有利于促进当地经济的发展,应该说我们都支持。”彭华岗说。

海通证券首席宏观债券分析师姜超在最新研报中表示,地方国资委减持格力股份,标志着国企混改步入3.0阶段。未来国企改革的结果都将是以退为进——国企以国资之退,换民资之进;国资以管企业之退,换管资本之进。

姜超进一步分析,国企混改1.0阶段,国资占比仍在50%以上;2.0阶段,国资占比降至50%以下,但仍是第一大股东和实控人;本次格力股权转让,或导致大股东和实控人变更,意味着混改3.0阶段有望到来。国资从独资到绝对控股,再到相对控股,最后到非控股的转变,与“做强做优做大国有资本”并不冲突,而是有序推进从管企业到管资本的转变。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示,有进有退,是国有资本经济布局与结构调整一个基本趋势。不追求控股,不追求控制权,将是推动完全竞争领域企业混合所有制改革的一个突破口。

对充分竞争行业的国有企业实施进一步混改,这也符合国家政策导向。目前,商业一类中央企业的混改比例已超过70%,其中建筑、房地产、制造、通信、批发零售等5个行业混改户数占比分别达到了87%、80%、75%、74%和72%,中央企业四级及以下子企业超过85%实现了混改。

李锦表示,如果格力混改成功,将成标志性事件,不仅对同行业的长虹、海尔、海信有影响,而且对更多的完全竞争性企业有影响。

姜超也认为,本次珠海市国资委战略性减持格力电器,是推动国有企业改革向“管资本”转变的关键举措,这对广东省乃至全国进一步实施国有企业混合所有制改革都有借鉴意义。

混改作为国企改革的重要突破口,正在加速推进。在今年的博鳌亚洲论坛上,国资委主任肖亚庆表示,混改是国企改革的突破口,一定要扩大,一定要深化,一定要继续走下去;并强调混合所有制不是“谁占谁的便宜”,而是相互融合、共同发展。

2016年以来,国家发改委会同相关部门,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个重要领域开展混改试点,已先后推出三批共50家示范项目,鼓励社会资本进入,推动混改企业完善治理、强化激励、突出主业、提高效率。

在前三批试点加速落地的基础上,第四批试点企业名单呼之欲出。彭华岗在回答第一财经记者提问时称,重点领域的混合所有制改革已经有三批50户,第四批名单已经初步有了,在履行有关程序,超过100户的第四批企业也在推进重点领域混合所有制改革。

彭华岗表示,下一步推进混合所有制改革,要深化混改的内涵,要更加注重改革的质量和效果。要通过混合所有制改革,真正推进企业内部经营机制的转换,随着股权结构的调整,使治理结构更加科学,经营机制更加高效灵活,这方面的工作要下更大的功夫,包括职业经理人制度,包括中长期激励,包括市场化、差异化的薪酬等等。

责编:刘展超

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