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今年城镇化率将首超60%提前一年达标,省会迎来“黄金时代”

第一财经2019-03-22 14:50:11

简介:今年将比规划提前一年实现常住人口城镇化率达到60%的目标。

作为目前拉动经济增长的最大动力,今年城镇化率将站上新的关口。

按照发改委公布的指标,今年全国常住人口城镇化率要达到60.6%,户籍人口城镇化率达到44.4%。

而根据国家统计局数据, 2018年城镇人口占总人口比重(城镇化率)为59.58%。也就是说,今年常住人口城镇化率将比2018年增加1.02个百分点,这将比《国家新型城镇化规划》所提出的2020年,提前一年实现常住人口城镇化率达到60%的目标。

省会城市迎来发展“黄金期”

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析,目前我国的城镇化率接近60%,在这个阶段,按照国际经验,人口会加速往大都市圈转移,尤其是往往省会城市、计划单列市和经济大市转移。

而相比常住人口城镇化率的提高,户籍城镇化率的提高空间更大。尤其是近期以来随着不少省会城市户籍门槛屡创新低,未来人口将会加速往以省会城市为代表的二线城市转移。

日前河北省会石家庄就颇为引人关注。石家庄市取消了在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制,全面放开城区、城镇落户。全国公民仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇,而且,配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。

石家庄也由此成为首个实施落户零门槛的省会城市。据当地媒体报道,3月19日,石家庄市“零门槛”户籍新政实施第一天,共33名外地人在石家庄市公安局裕华分局辖区内各派出所办理了户口迁入,成为石家庄市新市民。其中,部分群众仅用5分钟就完成落户手续。

作为人口大省河北的省会,石家庄彻底放开落户门槛,也是户籍改革的一个标志性事件。在石家庄之前,一些省会城市虽然还有一定的落户门槛,但这种门槛已经很低。

例如,根据南昌最新落户政策,在南昌市大中专、职业技工院校就读学生,凭新生入学通知书或在校学习证明办理落户;全国其他院校就读学生需将户口迁入南昌市的,可按在南昌市就读学生同等条件办理。

今年2月,西安不到两年内第7次升级调整户籍政策,新政明确具有本科(含)以上学历的,不受年龄限制;具有本科(不含)以下学历的,年龄在45周岁(含)以下,全国高等院校在校学生(教育部学信网在册人员),均可迁入该市落户。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析,现在很多省会城市落户门槛不断放低,甚至零门槛,这也是落实国家部署的体现。

国家发改委日前提出,今年将扎实推进以人为核心的新型城镇化。推动落实1亿非户籍人口在城市落户目标,加快推进户籍制度改革,推进租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

国家发改委2月21日发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》也提到,要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合。

同一天,公安部召开全国治安管理工作座谈会,公安部副部长孙力军表示,要全面深化以户籍制度为重点的治安管理改革,加快建立新型户籍制度。除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外,积极探索试行以经常居住地登记户口制度。

张宝通说,城市的发展不是大中小城市齐步走,而是要优先发展特中心城市。在京沪等超大城市出现大城市病、成活成本高昂,中小城市吸引力又不够的情况下,二线城市尤其是很多省会城市正迎来城市发展的黄金期。通过放开落户,引进人才,吸引人口流入,实现做大做强,进而带动全省发展。

房地产行业仍看好城镇化潜力

根据世界城镇化发展普遍规律,我国仍处于城镇化率30%~70%的快速发展区间。不过,在进入到60%之后,城镇化会逐渐进入到相对成熟阶段,未来城镇化增速也会略有放缓。

不过,与城镇化关联度最高的一个行业——房地产行业,对城镇化的潜力仍十分看好。

碧桂园集团(02007.HK)董事局主席杨国强3月18日说,中国城镇化是一股不可逆的时代大潮,地产市场未来规模将仍然庞大。”杨国强在去年12月集团管理会议上也曾表示,中国的城镇化、现代化是不可阻挡的,城镇化现在还在进行,每年起码有10万亿的商品房市场。

中国房地产业协会会长冯俊3月20日也认为,中国房地产市场已经告别了极度短缺的岁月,但目前尚未达到真正的供需平衡。未来二三十年里,大体上还有2亿多农业人口转为城市人,每年4000万左右的城镇人口在城市之间的迁徙,住房建设还有很长路要走。

责编:汪时锋

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